文/Shirley
近日，一则南昌某国际学校黑人外教性骚扰女老师和女学生的消息冲上了热搜，引起了众网友的围观和热议。
其实，在中国，此类事件并不罕见。查看网上新闻，会发现几乎每年都会发生类似外教骚扰学生的事件。
但是，在外教丑闻的频出之下，还有国内对外教的迫切需求。据宜校统计，疫情之后外教每年的流失率达到了50%，相比疫情之前上涨了20%。由此可见，疫情三年使得外教流失非常严重。
在疫情过后，“供需失衡”的外教市场中，国际学校如何能在稳定外教数量的同时，保证其队伍规范化发展？新学说认为严格外教资质和背景审查变得尤为重要。
外教行业不良现象多发：
性骚扰、杀人、吸毒
近日，北京青年报发布了一则“南昌一国际学校外教被指性骚扰，校方回应已开除”的消息引起网络热议。消息指出，南昌一国际学校黑人外教性骚扰女老师和女学生。事发后，涉事学校校长表示在第一时间开除了此外教，该校国际部校长也发出否认包庇外教的言论，同时表示该外教已对学生进行了道歉。
（图源：网络）
在2022年年底，网曝湖南长沙前雅礼中学国际部一名美国籍外教在教学期间诱奸、骚扰、性侵女学生，当事女生发文称自己第一次被侵犯时，只有十五六岁。
（图源：网络）
由外教引起的“丑闻”不仅包括骚扰、性侵女学生。2021年6月中旬，宁波工程学院一外籍教师以学做中国菜为由将一女学生骗至小树林，威逼利诱未果后强奸女学生，在遭女学生激烈反抗恼羞成怒，抽刀在女生脸上割了几十道口子，后又拿刀砍了女生脖子，脖子大动脉被砍断。
据了解，涉事外教来自美国，2014年年末在宁波英孚教少儿英语，2016年在宁波工程学院国交学院任教，在杀害女孩之前，有多次通过微信骚扰多位女生的前科。
2019年，徐州市公安局泉山分局抓获19名涉毒人员，其中7人为某教育机构的外教……
2017年，温哥华太阳网报道，一名曾经因性侵女孩而被取消教师资质的老外，竟然在北京执教了6年……
逐步加紧的外教政策：
资质、背景审查日益严苛
近年来,随着外籍教师纷纷涌入中国引发的越来越多的乱象，政府也不断地通过颁布相关政策去治理外教群体。新学说为此梳理了我国针对外籍教师的资质和背景发布的政策规定。发现我国政策在整顿外教群体方面呈逐步加紧的趋势，其中对其资质和背景的审查日益成熟与严苛。
从外籍教师的签证情况来看，外教通常是作为外国文教专家引进和管理的。1980年，在国务院颁发《外国文教专家工作试行条例》中，笼统地提出了对外国专家的任职要求：既要看重业务水平，也要注重政治情况。
16年后，劳动部于1996年颁布《外国人在中国就业管理规定》，其中对外国人在华工作做了详细的规定，并对来华工作的外国人应无犯罪记录做了首次强调：
年满18周岁，身体健康 具有从事其工作所必须的专业技能和相应的工作经历 无犯罪记录 有确定的聘用单位 持有有效护照，或能代替护照的其他国际旅行证件新学说在中国国家外国专家局（以下简称“外专局”，主要负责管理来华工作的外国专家）于2004年9月印发的《外国专家来华工作许可办理规定》的通知及结合查找的其他政策条文资料，发现这是国家第一次对外教的任职资格和条件进行了明确：具备大学学士以上学位和5年或2年以上相关工作经历。
（国家外国专家局附件）
到了2017年，我国进一步完善对外国人来华工作，特别是有关外教的政策规定。该年，外专局、人力资源和社会保障部、外交部、公安部联合下发《关于全面实施外国人来华工作许可制度的通知》，该文件在1996年《外国人在中国就业管理规定》的基础上，明确全国统一实施外国人来华工作许可制度，来华工作的外国人凭《外国人工作许可通知》和《外国人工作许可证》（由人力资源社会保障部和国家外专局联合印制）办理相关签证和居留手续。
确保外籍教师没有涉及任何犯罪行为是开展背景审查的重要内容之一。同年4月，外专局发布了《外国人来华工作许可服务指南》，不仅明确要求外国人在华工作需要提供无犯罪记录，而且对该记录要进行公证。
2020年7月，教育部在发布的《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》（下称《征求意见稿》）中，又对外籍教师无犯罪记录进行了明文规定。《办法》显示，外籍教师应当身心健康，品行良好，无犯罪记录，无传染性疾病和精神障碍史，无性骚扰、吸食注射毒品等可能对学生造成伤害的疾病和行为。
另外，在《征求意见稿》中同样强调外籍教师应当具备从事教育工作所必需的教育资质和教学技能，并取得相应国家标准及相应的等级证书。其中包括外国人来华工作许可、Z字签证和工作类居留证件，获得批准并按规定进行外籍教师备案后，方可开展教学活动。
去年年初，教育部发布《2022年工作要点》，提出“发布实施《外籍教师聘任和管理办法（试行）》，启动外籍教师综合信息服务平台。”表示外教行业野蛮生长的阶段就要过去，规范发展将成未来大势。
同年7月，教育部会同科技部、公安部、外交部制定了《外籍教师聘任和管理办法（征求意见稿）》，根据此次征集意见稿，外教聘任与管理办法较以前要求更为严格，对外教的资质审查、失信记录、工作许可及教师备案等方面都做了具体规定。
丑闻事出多因：
行业鱼龙混杂，学校“饥不择食”
改革开放以来，我国对国际化人才的标准和要求随之发生改变。过去主要是在大学阶段培养国际化人才，后来逐步下移，从幼儿园、小学、中学阶段开始设置国际课程。根据新学说发布的《2022年国际学校发展报告》显示，截至2022年底，大陆已有949所国际化学校，并呈逐年增加趋势，国际学校也成为外教集中度较高的地方。
通过以上政策可以发现，我国对外教资质及从业背景的管控随时代的发展实际上是愈加严谨的，但为何国际学校外教引发的“丑闻”却屡禁不止，并且有愈演愈烈的趋势呢？
外教行业鱼龙混杂，伪造资质暗箱操作
现实是，庞大的市场需求下，外教行业鱼龙混杂。部分外籍人士以学习签证、商务签证在华从事外教工作，虽并不符合相关规定，但市场的需求仍让他们炙手可热。在2018年，北京首例伪造外教证书案开审，教育行业庞大的“黑外教”群体曝光于众。
另外为减少成本，部分“黑中介”铤而走险，为“黑外教”伪造证明、骗取签证。例如在2019年，重庆市渝中区人民法院开庭审理一起不符合资质的外教案件：一中介机构将不符合在华就业资质的外籍人员进行“包装”，派遣到中小学、幼儿园任教。
部分国际学校“饥不择食”，无分辨招揽外教
一直以来，外教在我国处于较为稀缺的资源，尤其刚刚过去的三年疫情，国内严格的防疫政策使得外教纷纷选择离开中国。在当时，频频有“外教集体出逃”的信息传播，先是上海一所顶尖国际学校的“致家长信函”被广泛传播，大意是“部分外籍员工不得不做出离职决定”，紧接着其他地区接连传出部分外教“不辞而别”的消息……这次疫情期间的外教“跑路”风波使得国际学校的外教资源更为稀缺，高薪聘请不到外教的情况常有发生。
疫情后，在稀缺的外教出现了更大的需求缺口的背景下，部分国际学校开始饥不择食地招揽外教，忽视了对其资质及背景的审查，这就导致一些无资质、背景恶劣的外教隐藏真实面孔混入国际学校，对其招聘把关的放松实际上对学生来说是巨大的潜在风险。
国际学校：
严格外教资质审查，加强外教监督
如果将招聘方和外教作为买方和卖方，如今明显处于卖方市场。因此，对于国际学校来说，疫情后重建外教队伍就显得迫切且必要，然而外教市场鱼龙混杂，近年来无教师资格证、骚扰学生、有犯罪前科的外教频频遭到曝光，甚至有人将外教产业链称为“游走在灰色地带的平衡游戏”。面对这种现实情况，国际学校又该如何应对？
严格审查外教的背景及资质
国际学校在招聘时应按照国家政策的相关规定，对外籍教师的身份及资质进行严格核查，避免因外教难招而对其降低资质要求的情况发生。
合规身份的外籍教师应持有有效护照或能代替护照的其他国际旅行证件，且在有效期内；取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历（其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求)；取得工作许可和工作类居留证件。并且，按照国专局的要求，聘请的外教原则上要从事母语国母语教学。
此外，外籍教师的身体健康状况、品行、是否有犯罪记录和精神障碍史等背景也应被国际学校在招聘时纳入对外教的资质审查之中，并严格实行。
需要注意的是，此前有一些非法组织外籍人员入境就业的公司伪造证明材料，骗取工作许可的事件发生，因此国际学校在对外教进行资质审查和背景调查时更要细致。
不仅要利用各类资质证件进行背景审查，新学说认为通过官方系统核查外教的信用记录，诉讼记录等信息，为最后对外教做出整体评价提供参考也是一条可行路径。
加强法律培训和行为监督
国际学校需建立起科学有效的管理机制，加强对外教的法律知识和道德规范的培训及行为监督。明确其在中国从教和生活要遵循中国的法律制度和道德要求。
南京泰晤士学校、南京市外国语学校仙林分校曾由当地检察院的专门普法人员为其外籍教师开展题为“崇法尚德，保护未成年人健康成长”的法制讲座。不过，新学说发现目前此类针对外教的法律规范培训在各国际学校并不多见，仅有少数学校曾有开展。
除了对外教进行法律知识培训，同时学校可以通过定期收集学生及家长对外教的反馈建议，对其实施全方位的有效监督，避免外教不良事件的发生。
稳定校内优质外教
国际学校的教师相较体制内教师有较大的流动性，这一方面会导致部分外教在教学中缺乏责任感，对待教学任务草草了事；另一方面，因外教去留自由度大，发生问题追责困难，使得一些外教漠视国内法律法规，若在校内发生违法违纪之事后迅速跑路。比如前雅礼中学国际部一性侵女学生的男白人外教，在见自己的“丑闻”即将被披露时，表示要回美国，接着却辗转进入了另一国际学校任职。
因此，稳固优质的外教资源，加大与其续签的可能。这不仅能加强外教的职业责任感，对学校来说，也能稳固和强化学校的师资力量，减少外教频繁的流动给学校及学生带来的风险。
各国际学校可以通过前期的教学考核和职业行为监督等方式评定优质外教，通过增加薪资待遇和打造“归属感”提高优质外教的职业满意度。此前，新学说采访了一位从事外教招聘的资深猎头，他表示，外国人在异国他乡会有非常强烈的孤独感。那么学校在对待外籍教师上，可以创造一个让外教能够融入的、感到舒适的氛围，给其带去职业归属感，这就在无形中加深了外教与学校的情感联系，留住优质外教自然容易许多。
从近年来发布的政策法规可以发现，国家对违规外教的治理步伐在逐渐加快。但几乎每年都会发生的外教“丑闻”提醒众人外籍教师的资质审查及管理任重而道远。对于国际学校来说，招聘外教时的严格把关、任职后进行法律知识培训并稳定优质外教资源对于建立科学有效的外教管理机制必不可缺。