从2017年至2022年,我国新生儿出生率连年下降。究其原因,育儿成本过高是抑制中青年夫妇生育意愿的一个重要原因。减轻适龄适孕夫妻的生育负担,迫在眉睫。
自三孩政策实施以来,各地陆续出台了育儿补贴政策,但大多数地方只补贴二孩和三孩,一孩的生育支持保障明显缺位。但是,没有一孩,哪来的二孩、三孩?对于许多年轻夫妻来说,养育一个孩子已经非常不易,没金钱、没精力、没能力再去生育更多孩子了。如果能出台一孩的生育补贴和相关优惠政策,提高夫妻养育孩子的幸福感、获得感,减轻育儿经济压力和人工成本,在一定程度上能提升生育意愿。
从育儿经济压力方面来看,翻看世界各国的育儿补贴政策,绝大多数国家都是把各个孩次都纳入补贴范围,并且孩次越高,补贴金额也越高。《深圳市育儿补贴管理办法》征求意见稿也体现了这一原则。《深圳市育儿补贴管理办法》意见,初步拟定深圳市育儿补贴标准为:生育一孩,三年累计发放补贴7500元;生育二孩,三年累计发放补贴11000元;生育三孩,三年累计发放补贴19000元。另外,一些地区的育儿补贴政策仅覆盖户籍人口,造成新的福利二元分割。建议取消生育支持政策的户籍限制,将生育支持政策与户籍脱钩,保障流动人口享有与户籍人口同等的政策待遇。
从育儿人工成本方面来看,大部分家庭夫妻双方需要上班,带孩子的重担落到家里的老年人身上。但老年人本就是需要呵护照顾关怀的群体,带娃养娃对他们来说也是一项挑战,为解决这一难题,托育机构应运而生。但目前为止,我国的婴幼儿托育服务处于政府缺位,市场失灵,家负全责的状态,托育服务供给面临着总量不足、形式单一、行业人才短缺、难以满足家庭多样化需求等问题。建议强化政府主体责任意识,鼓励多主体提供托育服务,发展以社区为依托托育供给体系,在政策和行业规范制定、财政支持和行业人才培养方面共同努力,缓解我国当下托育服务资源供给不足和婴幼儿入托难的问题。